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    進一步明確各方責任 防范遏制重特大事故

    2021-6-15 15:08| 查看: 123694| 評論: 0|來自: 中國應急管理報

    摘要: 6月11日,國務院新聞辦公室舉行貫徹落實安全生產法推動安全發展發布會,應急管理部副部長劉偉,應急管理部副部長宋元明,國家礦山安全監察局副局長張昕,應急管理部政策法規司司長王宛生,應急管理部新聞發言人、新聞 ...

    6月11日,國務院新聞辦公室舉行貫徹落實安全生產法推動安全發展發布會,應急管理部副部長劉偉,應急管理部副部長宋元明,國家礦山安全監察局副局長張昕,應急管理部政策法規司司長王宛生,應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利應邀出席發布會并回答了記者提問。

    煤礦安全生產標準化工作內涵不斷豐富

    澎湃新聞記者:煤礦安全生產標準化建設成效如何?將如何貫徹落實好修改后的安全生產法?

    張昕:安全生產標準化是煤礦企業提升安全生產水平的重要抓手,也是各級煤礦安全監管部門強化安全監管的重要手段。經過50多年發展,煤礦安全生產標準化工作內涵不斷豐富,從原來的工程質量管理,發展到覆蓋多要素、全方位的安全生產標準化管理體系,為煤礦企業夯實安全基礎、提高安全保障能力發揮了重要作用,主要在以下4個方面取得了明顯成效:

    一是有力推動了習近平總書記重要指示落地生根。習近平總書記強調,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移。煤礦安全生產標準化將安全風險分級管控、事故隱患排查治理、安全質量標準化有機融合,實現了對雙重預防工作機制的量化考核,有力增強了煤礦企業安全風險意識、提升了風險管控能力。

    二是有力推動了企業安全主體責任落細落實。通過安全生產標準化建設,企業安全管理機構及人員進一步健全,安全生產責任制等制度措施進一步完善,安全生產投入進一步加大,井下作業環境和工作條件進一步改善,礦工的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。僅2020年,全國煤礦安全生產標準化建設共投入資金1296.69億元。

    三是有力推動了煤礦企業安全管理提檔升級。煤礦安全生產標準化引入PDCA(計劃、實施、檢查、改進)循環改進模式,構建起自主運行、自我約束、持續改進的內生機制,真正實現軟件與硬件、過程與結果、動態與靜態達標相統一。截至2020年底,全國一級、二級標準化煤礦已占正常生產煤礦總量的75%以上。

    四是有力推動了煤礦安全監管效能持續提升。通過制定出臺激勵政策、嚴格標準化現場檢查,進一步增強了煤礦達標創建的內生動力,倒逼其增強排查治理隱患的積極性。2020年,全國近40%的達標煤礦被抽查檢查,100多處煤礦因管理滑坡等原因被降低或撤銷等級。

    此次修改的安全生產法將“推進安全生產標準化建設”修改為“加強安全生產標準化建設”,對標準化建設提出了更高要求。下一步,我們將著力從三方面入手,進一步予以強化:一是強化礦山企業主體責任依法落實,將標準化建設與日常管理相結合,嚴格對標創建,切實提升安全管理水平;二是強化對標對表檢查考核,達標一個、定級一個,決不允許降低考核標準,對達不到三級要求的礦山企業,限期停產整改;三是強化動態抽查,對達不到原等級的礦山企業,降級或撤銷等級,推動動態達標。

    開展評估工作解決一批工作落實不徹底不到位的具體問題

    香港中評社記者:將如何組織事故整改和防范措施落實情況評估?

    劉偉:對生產安全事故整改和防范措施落實情況進行評估,主要是為了深刻汲取事故教訓,防范同類事故再次發生。

    《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確要求,建立事故暴露問題整改督辦制度,事故結案后一年內,負責事故調查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估,及時向社會公開,對履職不力、整改措施不落實的,依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

    2018年、2019年,應急管理部先后組織開展了兩次重特大事故調查處理情況專項督查檢查和評估。2020年8月,針對事故多發勢

    頭,按照國務院安委會安排部署,應急管理部在全國范圍內又組織開展了對近五年來12起特別重大事故、120起重大事故整改和防范措施落實情況“回頭看”工作。經過近幾年實踐,已經對評估工作探索出了一套新的有效做法,在廣泛征求意見基礎上,今年3月,國務院安委辦正式印發《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》!掇k法》對評估主體、評估內容、工作方式、問題處理等方面都作出明確規定。

    評估主體方面,評估工作組原則上由參加事故調查的部門組成,可以邀請相應紀檢監察機關按照職責同步開展工作,可以聘請相關專業技術服務機構或者專家參加。

    評估內容方面,按照生產安全事故調查報告提出的整改和防范措施建議,逐項對照開展評估,包括有關方面落實事故整改和防范措施情況、舉一反三加強安全生產工作情況、事故責任追究問責落實情況等。

    發現問題處理方面,一是對措施未落實、落實不到位或者存在其他問題的,應向相關地方政府和部門交辦整改工作任務,督促整改。二是對重大問題懸而未決、重大風險隱患久拖不改、涉嫌失職瀆職的,依法依規移交地方黨委政府和紀檢監察機關嚴肅追責問責。三是對有關公職人員處理意見不落實,追究刑事責任工作明顯滯后的,向地方黨委和相應紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院通報情況,商請督促落實。評估結果還要通過媒體或者以政府信息公開方式,及時向社會公開發布,接受社會監督。

    從近五年重特大事故整改落實情況“回頭看”成效看,開展評估工作切實推動了有關地方黨委政府和部門翻舊賬找差距,重新檢視事故防范措施落實情況,查遺補漏解決了一批工作落實不徹底不到位的具體問題。

    將“三個必須”寫入法律,建起一套比較完善的責任體系

    封面新聞記者:能否具體介紹一下修改后的安全生產法哪些內容體現了“三個必須”要求?

    宋元明:管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,這是安全生產領域所講的“三個必須”原則,是2013年習近平總書記在山東青島考察黃島經濟開發區黃濰輸油管線泄漏引發爆燃事故搶險工作時首先提出來的。這次修改的安全生產法將“三個必須”寫入法律,進一步明確各方面安全生產責任,建起一套比較完善的責任體系。

    明確了部門的安全監管職責。管行業必須管安全,明確了負有安全監管職責的各個部門,要在各自職責范圍內對負責的行業和領域的安全生產工作實行監督管理。比如交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航這些部門,應分別對各自行業實行安全監管。應急管理部門既要負責對這些行業進行綜合安全監督管理,也有直接監管的行業,比如冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、煙草、商貿這八大行業,還有;、煙花爆竹等。

    明確新興行業的安全監管職責。這幾年新興的一些行業領域安全監管職責不明確。

    修改后的安全生產法規定,對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。這就防止了部門之間互相推責而形成監管“盲區”。

    明確企業決策層和管理層的安全管理職責。我們講管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,在企業里除了主要負責人是第一責任人以外,其他副職都要根據分管的業務對安全生產工作負一定的責任。很多企業都有管生產的副總經理,其不能只抓生產,不顧安全,抓生產的同時必須兼顧安全,并要抓好安全,否則出了事故以后,是要負責任的,這就是“三管三必須”的核心要義。

    職能部門之間也要相互配合協作,修改后的安全生產法明確,負有安全監管職責的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,這樣才能依法加強安全監管工作,讓部門之間既責任清晰,又齊抓共管,形成監管合力。

    完善明查暗訪常態化工作機制,切實防范重特大生產安全事故

    上游新聞記者:今年4月以來,國務院安委辦、應急管理部開展了一系列安全生產明查暗訪,請問效果如何?這將成為常態化工作手段嗎?

    申展利:國務院安委辦在安全生產考核巡查期間,分批組織了34個工作組,聚焦礦山、;、消防、工貿、水上交通和漁業船舶,包括城市軌道交通等重點行業領域,對180多個企業單位進行了明查暗訪,取得了比較好的效果,主要體現在幾個方面:

    第一,增強安全生產考核巡查的實際效果。明查暗訪組積極配合考核巡查組開展工作,針對考核巡查組發現的問題線索追查到底,深挖背后的深層次矛盾,協調相關部委共同推進解決。同時,把明查暗訪過程中發現的問題納入考核巡查報告,反饋給當地黨委政府和國務院安委會成員單位,推動安全生產考核巡查工作走深走實。

    第二,加大對安全生產問題隱患的曝光力度。這次明查暗訪邀請了媒體記者參加,對發現的問題隱患和典型案例進行公開曝光。4月以來,共組織了20多家媒體、50多名記者參加明查暗訪,采寫150多篇有分量的報道,曝光了礦山、;、粉塵涉爆、水上交通和漁業船舶、燃氣等重點行業領域的問題隱患和典型案例。這些報道發揮了非常好的警示教育作用,推動了問題解決。

    第三,更好地發揮專家指導服務作用。我們把明查暗訪和“我為群眾辦實事”實踐活動結合起來,安排80多名相關行業領域專家,隨同明查暗訪組開展工作,在排查隱患同時,提供安全指導服務,幫助企業提升安全管理水平。

    下一步,我們會進一步完善明查暗訪常態化工作機制,采用“四不兩直”方式,摸實情、出實招,推動安全責任和安全措施落實,切實防范重特大生產安全事故。

    進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任

    中央廣播電視總臺央視記者:在督促企業落實安全生產主體責任方面,修改后的安全生產法是否有新要求?

    劉偉:修改后的安全生產法的一大亮點,就是進一步壓實生產經營單位安全生產主體責任,建立了幾項重要法律制度。

    第一,生產經營單位全員安全責任制。生產經營單位的每個部門、每個崗位、每名員工,都不同程度直接或間接影響著安全生產。全員安全責任制就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面。

    第二,安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。建立安全風險分級管控機制,就是要求生產經營單位定期組織開展風險辨識評估,嚴格落實分級管控措施,防止風險演變而引發事故。隱患排查治理是修改前的安全生產法確立的重要制度,這次修改又補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規定,目的是使生產經營單位在監管部門和本單位職工的雙重監督下,來確保隱患排查治理到位。

    第三,高危行業領域強制實施安全生產責任保險制度。修改前的安全生產法規定,國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險,這次修改又增加了高危行業領域生產經營單位必須投保的規定。根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,高危行業領域主要包括八大類行業:礦山、;、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產。安全生產責任保險的保障范圍,不僅僅包括本企業的從業人員,還包括第三方的人員傷亡和財產損失,以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。最重要的是,安全生產責任保險具有事故預防功能,保險機構必須為投保單位提供事故預防服務,幫助企業查找風險隱患,提高安全管理水平。

    加大對礦山瞞報事故打擊力度

    北京廣播電視臺記者:對于隱瞞安全事故如何處理?

    張昕:5月26日,河南省新密市鄭新中原乾通(新密)煤業有限公司發生一起窒息事故,造成4人死亡。5月30日,河南省鄭宏康輝(新密)煤業有限公司發生一起頂板事故,造成3人死亡、3人受傷。這兩起事故均涉嫌瞞報,在群眾舉報和媒體曝光之后,經河南省新密市人民政府核查屬實。接到這兩起事故報告后,應急管理部、國家礦山安監局高度重視,要求河南煤礦安全監察局提級調查,進一步核實人數,查明原因,依法問責。同時,派出專門人員督導事故調查處理,對這兩起事故瞞報情況向全國發出警示信息,要求各地各礦山企業深刻汲取這兩起事故教訓,加大對礦山瞞報事故的打擊力度。這兩起事故現在都由河南煤監局牽頭,成立了事故調查組,展開事故調查。

    瞞報安全事故性質十分惡劣,歷來是安全生產領域重點嚴厲打擊的違法違規行為。為了打擊事故瞞報行為,《安全生產領域舉報獎勵辦法》《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》《礦山安全生產舉報獎勵實施細則(試行)》等有關制度制定印發。僅2020年,全國各地共查實事故瞞報舉報信息1793條,并對有事故瞞報行為的生產經營單位及主要負責人、地方及有關部門相關人員依法處理,嚴肅追究責任,納為聯合懲戒對象,公開接受社會監督。

    讓生產經營單位不敢違法、不能違法

    海報新聞記者:修改后的安全生產法大幅提高了對違法行為的處罰力度,主要考慮是什么?如何貫徹落實?

    宋元明:大幅度提高對違法行為的處罰力度,就是要對違法行為真正起到強大震懾作用,讓生產經營單位不敢違法、不能違法,從根本上消除隱患、解決問題。

    同時,安全生產違法行為也會對營商環境造成極大破壞,少數企業鋌而走險,違法違規,利用不正當手段謀取利益,必然嚴重損害其他正規守法市場主體的正當權益,破壞公平公正、誠實信用的市場環境。因此,對違法行為加大懲處,也是對合法守信市場主體的保護。

    下一步,應急管理部將和有關部門共同推動修改后安全生產法的貫徹實施。一是強化普法。二是嚴格執法。三是精準執法。我們已經明確,厘清不同層級執法管轄權限,原則上要實現一家企業對應一個層級執法主體,避免多層級重復執法。四是規范執法。五是獎懲結合。我們今年推出了一項新制度,即典型執法案例報告制度,要求省市縣三級應急管理部門定期向應急管理部直接報送執法案例。

    應急管理部對這些案例進行評價,選出嚴格執法、規范執法的優秀案例進行記功和嘉獎。對一些執法不嚴格、走過場、程序不規范的案例,要適時進行通報和批評。在執法的同時,我們還要熱情服務,既要嚴格執法,又要指導服務,發揮安全生產專家的作用。實現安全執法和企業發展良性互動,達到服務企業、推動安全發展的目的。

    全力推進應急管理法律體系建設

    南方都市報記者:修改后的安全生產法在“1+5”法律框架體系建設中處于怎樣的地位?體系中其他安全生產法律法規制定修訂進度如何?

    王宛生:2019年11月29日,習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時專門強調,要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平,系統梳理和修訂應急管理相關法律法規,抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規,加強安全生產監管執法工作。應急管理部深入貫徹總書記重要指示精神,在有關立法機構指導下,全力推進應急管理法律體系建設。在對應急管理領域法律法規全面梳理的基礎上,研究提出了“1+5”應急管理法律骨干框架。

    “1”就是應急管理方面綜合性法律,“5”就是5個方面的單項法律,包括安全生產法、消防法,以及自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員等三個方面法律,在整個大框架下,又劃分了安全生產、消防、自然災害三個子法律體系。安全生產方面,圍繞修改后的安全生產法,將逐步形成由危險化學品安全法、礦山安全法、煤礦安全條例等相關領域安全生產的單項法律和規章組成的較為系統、相對完善的安全生產法律法規子體系。

    目前,危險化學品安全法和煤礦安全條例草稿起草工作已經完成,正在積極配合有關立法機關開展征求意見、調研、研究完善等工作。修改礦山安全法的工作已經啟動,應急管理部內已經成立領導小組,我們正在結合工作實際開展研究論證,抓緊修訂完善起草送審稿。

    對近期礦山安全生產工作進行再安排、再要求

    香港經濟導報記者:近期一些事故暴露出安全發展理念不牢固、重大災害治理措施落實不到位等問題,如何防止同類事故一再發生?

    張昕:近期,受疫情、大宗商品價格上漲等因素影響,礦山安全事故有所抬頭,暴露出一些地區和礦山企業安全發展理念不牢固,重生產、輕安全,搶工期、趕產量,重大災害治理措施落實不到位等問題,甚至存在超能力、超強度、超定員違法違規生產建設情況。

    為有效防范事故抬頭態勢,近期我們采取了一系列措施,召開全國礦山安全生產視頻會議,向全國發出事故通報和警示提醒信息,對近期礦山安全生產工作進行再安排、再要求,下一步將主要采取以下措施:

    第一,樹牢安全發展理念。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,統籌發展和安全,堅持“人民至上、生命至上”,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

    第二,強化礦山重大災害風險管控。按照“抓大風險、治大隱患、防大事故”的思路,科學研判重大安全風險,健全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等閉環機制,督促企業落實煤與瓦斯突出、水害等重大災害防治措施。

    第三,嚴格礦山安全監管監察。加大明查暗訪和執法力度,督促對各類礦山的包保、盯守、巡查等責任落實,組織開展安全大排查、重點督導和異地聯合執法,推進礦山安全生產專項整治三年行動集中攻堅。

    第四,用好修改后的安全生產法等法律武器,對典型的重大事故隱患比照事故進行調查處理,嚴厲打擊超能力、超強度、超定員等違法違規行為。

    第五,嚴肅事故查處和責任追究。強化警示教育,促進企業落實法定責任,堅決扭轉近期礦山事故多發態勢。

    緊緊抓住沖擊人民群眾安全底線的問題

    香港紫荊雜志記者:一年多來,全國安全生產專項整治三年行動進展成效如何?

    宋元明:三年行動是經過黨中央批準的。經過一年半的行動,安全生產工作取得了初步成效。

    一是進一步樹牢了安全發展理念。近期,我們專門制作了《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片,中宣部、國務院安委會、應急管理部聯合下發組織觀看學習的通知,各地、各有關部門正在組織學習觀看。

    二是防范化解了一批重大風險隱患。去年我們做實做細問題隱患和制度措施“兩個清單”,聚焦;、礦山、道路運輸等重點行業領域,邊查邊改,標本兼治。去年一年,各地共排查隱患1462.8萬處,整改重大隱患1.02萬處,責令停產整頓企業7.3萬家,關閉取締不符合基本安全生產條件的單位1.37萬家。

    三是著力推動系統治理。圍繞“從根本上消除隱患,從根本上解決問題”的要求,不斷強化安全生產源頭治理、系統治理,抓住突出問題,對重點地區“開小灶”。去年一年對江蘇“開小灶”,以點帶面,從責任體系、法規標準、基礎設施、聯動機制等方面強化治理措施,下大力氣解決了一批影響安全生產的深層次矛盾問題。

    要清醒看到,當前安全生產工作仍然面臨不少風險挑戰。

    第一,有的地區沒有統籌好發展和安全這兩件大事,不能堅守安全“紅線”,仍然存在只重發展不顧安全的問題。前幾天,河北省滄州市渤海新區南大港產業園區東興工業區鼎睿石化有限公司違規動火,導致發生油罐火災。通過排查,我們發現該工業區有涉油企業56家、儲罐544個,而這56家企業里超過半數企業存在違法違規行為,表明地方政府及監管部門風險排查不認真、不扎實,監管執法流于形式,而且這么大面積的油罐區,沒有按照法規規定,建立專業應急救援隊伍,導致油罐著火后,不能快速滅火。等從別的地方調來專業隊伍,滅火救援非常好的時機已經錯過,最終用了三天三夜才把油罐火滅掉。這是非常典型的重發展、輕安全的案例。

    第二,各類風險交織疊加,F在高危企業、工程橋梁、地下管網、農村建筑等存量風險凸顯。城市大型綜合體,煤改氣、液化天然氣運量大幅增加,玻璃棧道、網紅吊橋等旅游項目興起,外賣騎手增多等帶來的增量風險不斷涌現。

    第三,一些企業安全生產主體責任不落實,違法違規導致事故多發。我們在三年行動中還發現,一些安全評價機構惡性競爭,存在出具失實報告、虛假報告的行為。

    第四,企業安全基礎仍然薄弱,尤其是人員的安全素質、企業的工藝裝備水平,包括技術支撐等方面,與本質安全要求還有很大差距。對這些風險和問題,這次修改的安全生產法提供了精準的“武器”,加大了“武器”的火力,形成了強大威懾。

    我們將繼續扭住防范遏制重特大事故這個“牛鼻子”,用好三年行動這個載體和抓手,用好修改后的安全生產法,瞄準8類、32項攻堅任務,緊緊抓住沖擊人民群眾安全底線的問題,著力在今年破解難題。

    切實從源頭上健全礦山安全重大風險管控機制、法律制度

    中國日報記者:修改后的安全生產法對礦山項目建設外包、危險作業等方面做出哪些針對性修改?

    張昕:一是規范礦山建設項目外包施工管理。近年來,多起事故暴露出礦山外包施工隊伍資質掛靠、出租、出借和現場管理混亂等問題。修改后的安全生產法規定,礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質,不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人,不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

    二是嚴格動火、臨時用電等危險作業要求。增加了動火、臨時用電作業時應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

    修改后的安全生產法,針對當前礦山安全生產存在的主要問題,作了明確規定,也為下一步礦山安全法治建設提出要求。礦山安全法治建設起步較早,特別是礦山安全法自1993年5月1日施行以來,在保障礦山安全生產、遏制重特大礦山安全事故、保護礦工生命安全健康等方面發揮了重要作用。但28年來,我國礦山安全生產形勢、監管監察體制機制等都發生了深刻變化,該法已不適應礦山安全生產實際需要。

    下一步,我們將加快推動礦山安全法的修訂,同時緊緊抓住煤礦這個安全生產的重中之重,推動將《煤礦安全監察條例》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》合并修訂為煤礦安全條例,切實從源頭上健全礦山安全重大風險管控機制、法律制度,推進全國礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

    危險化學品企業基于工業互聯網建設雙重預防機制試點取得階段性成效

    紅星新聞記者:安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的實施效果如何?

    劉偉:雙重預防機制是習近平總書記提出來的,要求“對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移”。

    2016年,《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》發布,國務院安委辦同年印發《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》等重要文件,對企業構建雙重預防機制提出明確要求。隨后,各地積極開展雙重預防機制建設工作,如山東、河南對雙重預防機制建設制定出臺地方性法規和分行業地方標準,選樹了一批典型示范企業,取得了明顯工作成效。

    近年來,應急管理部持續推動危險化學品領域雙重預防機制建設工作,制定出臺了《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等多項規定,規范了雙重預防機制建設工作。去年2月,為了堅決遏制危險化學品領域重特大事故的發生,應急管理部提請中辦、國辦出臺了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,同年4月,國務院安委會印發《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》,對推進危險化學品雙重預防體系建設提出新要求。

    從去年開始,應急管理部積極推進危險化學品企業基于工業互聯網建設雙重預防機制試點工作。目前這項試點工作已經取得階段性成效,經過認真評估總結以后,條件具備時將開展示范推廣。

    修改后的安全生產法將有關雙重預防機制決策部署和行之有效的做法上升為法律規定,有利于雙重預防機制建設落地見效,進一步提升企業安全生產整體防控能力。

    (本報記者王曉曄根據新聞發布會實錄整理)


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